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新政解读 ▏《农产品质量清静允许达标及格证管理步伐》即将实验！未按划定开/存及格证可能被罚！

宣布时间：2026-01-04 浏览次数：754

克日，农业农村部宣布《农产品质量清静允许达标及格证管理步伐》（以下简称《步伐》）。

作为《中华人民共和国农产品质量清静法》的主要配套制度，该《步伐》进一步规范了允许达标及格证管理，明确了生产谋划者主体责任，对推进农产品产地准出与市场准入衔接具有主要意义。

　　《步伐》解读

　　本文将从《步伐》出台配景和时间、适用规模、及格证开具流程及新旧农产品及格证制度比照四个维度，为各人周全解读《步伐》焦点内容。

　　01《步伐》出台配景和时间

　　农产品质量清静允许达标及格证制度是包管农产品质量清静的主要制度立异。2022年修订的《中华人民共和国农产品质量清静法》正式确立了该制度的执法职位，明确要求农产品生产企业、农民专业合作社、从事农产品收购的单位或者小我私家按划定开具、收取、生涯及格证。

　　为落实执法要求，2023年农业农村部与市场羁系总局团结印发文件规范相关事情，在此基础上，农业农村部周全总结前期实验履历，深入调研并普遍征求意见，最终制订本《步伐》，旨在夯实生产谋划者主体责任，整体提升农产品质量清静管控水平。

　　《步伐》于2025年12月2日经农业农村部部长签发宣布，自2026年2月1日起正式施行。

　　02 适用规模

　　1）适用农产品规模

　　《步伐》明确以下七类农产品应当实验允许达标及格证管理，笼罩了一样平常消耗中重点关注的鲜活农产品品类：

　　1.蔬菜（含人工莳植的食用菌）

　　2.水果

　　3.茶鲜叶

　　4.畜禽

　　5.禽蛋

　　6.养殖水产品

　　7.农业农村部划定的其他农产品

　　2）适用主体规模

　　农产品生产企业

　　农民专业合作社

　　农户以及从事农产品收购的单位或者小我私家

　　其中，农产品生产企业、农民专业合作社为强制性开具主体，农户为勉励性开具主体，从事农产品收购的单位或者小我私家为强制性收取、生涯及特定情形下的开具主体。

　　03 及格证开具流程

　　1）开具要求

　　1.生产企业与农民专业合作社：需在农产品产地凭证生产批次开具，如实做好开具纪录并至少生涯六个月。

　　开具依据分为两类：一是基于质量清静控制的，生产历程需切合相关控制步伐要求；二是基于检测效果的，需按生产批次对农产品用药等情形开展针对性检测。

　　2.农户：勉励参照《步伐》开具，县级农业农村主管部分可设置区域或村级服务点，提供手艺指导、快速检测、便捷开具等服务。

　　3.收购主体：对收购后混装或分装销售的农产品，需凭证收购后的质量清静控制、检测效果重新开具及格证，开具纪录至少生涯六个月。

　　4.网络销售主体：农产品生产企业、农民专业合作社、收购单位或小我私家通过网络平台销售农产品的，应当附具允许达标及格证，勉励在销售页面显著位置展示。

　　2）收取与生涯要求

　　1.收购主体：向生产企业、农民专业合作社收购农产品时，必需收取及格证，可通过照相、留存原件/复印件、扫码截屏等方法生涯至少六个月；对农户自动提供的及格证或其他及格证实，需按相同要求收取生涯；大宗收购带包装农产品的，可对统一批次随机抽取生涯，并纪录收购数目。

　　2.畜禽屠宰谋划者：需按收购主体的收取生涯要求，收取生涯畜禽养殖相关主体提供的及格证。

　　3）及格证内容与开具方法

　　1.焦点内容：包括允许事项、允许依据、产品名称、产品数目、产地、开具时间、允许主体、联系方法等，详细样式由农业农村部制订；若相关内容已在农产品包装标识上标注，及格证可不再重复标注。

　　2.开具方法：可接纳信息化、印刷、手工填写等方法，勉励信息化开具；接纳二维码标识的，需在二维码周边或中心显著位置标明“允许达标及格证”字样，可与追溯标签、质量标记等整合。

　　4）监视与责任要求

　　1.主管部分职责：县级以上农业农村主管部分认真指导服务和一样平常监视检查；县级农业农村主管部分需建设生产谋划主体名录并动态管理；相关管理经费可纳入部分财务预算。

　　2.违法违规处置惩罚：未按划定开具、收取、生涯及格证等五类情形，将由县级以上农业农村主管部分品评教育、责令限期纠正，逾期不纠正的处100元以上1000元以下�？�；行政处分信息将记入信用纪录，实验守信激励、失约惩戒；农业农村部分与市场羁系部分建设信息转达机制，协同查处违法违规问题。

　　04 新旧农产品及格证制度比照

　　相较于2023年农业农村部与市场羁系总局团结印发的规范性文件及此前的试行制度，本《步伐》作为正式部分规章，在制度设计上进一步完善，焦点修改与优化之处主要体现在以下方面：

　　1）制度层级提升，执法效力强化

　　本次以农业农村部令形式宣布的《步伐》属于正式部分规章，执法效力更高。

　　2）主体责任细化，笼罩规模更周全

　　细化了收购主体、畜禽屠宰谋划者、网络销售主体等种种加入主体的义务；新增“收购”“统一批次农产品”的明确界定（收购指直接向生产者收购；统一批次指接纳统一质量清静控制步伐并在统一时间收获的统一品种农产品），解决了此前实践中部分看法模糊的问题。

　　3）操作流程优化，适用性更强

　　细化开具依据要求，优化生涯方法

　　4）羁系与惩戒机制更完善

　　细化违法情形
　　强化信用惩戒
　　健全协同机制

　　随着《农产品质量清静允许达标及格证管理步伐》即将正式实验，农产品生产企业、合作社、收购单位等主体将面临更明确、更严酷的质量清静管控与及格证开具要求。

　　无论是基于质量清静控制步伐照旧检测效果作为开具依据，快速、准确、可信的检测服务都是合规谋划的要害一环。

　　CTI9888拉斯维加斯检测作为海内领先的第三方检测与认证服务机构，紧跟政策导向，提供一站式快检服务，助力种种生产谋划主体轻松应对新规要求，实现从产地到市场的全程质量可信。

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